22.04.2014 | Колонка / Общество

Всероссийская прачечная…

... И внутренний офшор.

Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий создание в Крыму очередной, пятой на территории России, игорной зоны. Где именно в Крыму будет создаваться игорная зона, определят местные власти. Курирующий Крым вице-премьер Дмитрий Козак считает, что игорную зону следует разместить в необжитом и пустынном районе Крыма, чтобы она стала одной из точек роста региона. Однако, как уже было сказано, окончательное решение за местными властями – как решат, так и будет. И если учесть, что результаты существования четырех уже имеющихся на территории России игорных зон, которые было решено строить «в чистом поле», не впечатляют, далеко не факт, что и Крым пойдет по этому пути. За семь лет, прошедших после принятия решения о перемещении игорного бизнеса в специальные зоны, реально заработала только одна из четырех – «Азов-Сити» в Краснодарском крае, там открылись три казино. Игорные зоны «Приморье» в Приморском крае, «Янтарная» в Калининградской области и «Сибирская монета» в Алтайском крае не функционируют вообще, их открытие постоянно откладывается.

Следует отметить, что проект создания в Крыму игорной зоны по образцу российских получил отрицательное заключение со стороны Минфина. Согласно российскому законодательству, строительство игорных зон не может вестись за счет государства. Однако это не значит, что бюджет не несет никаких издержек. Государство должно обеспечивать строительство инфраструктуры. Если верить отчету Счетной палаты, на создание и развитие игорных зон в 2007-2010 годах государство потратило 1,4 млрд рублей, а доходы в виде налогов от этих зон составили только 98,7 млн рублей.

Что же касается Крыма и частных инвесторов, то тут есть еще одна весьма существенная сложность. Вкладывать миллиарды в создание в чистом поле «крымского Лас-Вегаса» – затея более чем рискованная в условиях неопределенного международного статуса полуострова и отсутствия каких бы то ни было гарантий того, что он достаточно долго пробудет под российской юрисдикцией.

По сути, единственным вариантом, как достаточно быстро и без грандиозных инвестиций запустить игорный бизнес в Крыму, могло бы стать предложение Минрегионразвития разрешить открывать казино в уже существующих и строящихся пятизвездочных отелях полуострова.

Понятно, что российским властям во что бы то ни стало нужно превратить присоединенный Крым в «витрину», которая быстро и наглядно продемонстрирует и крымчанам, и всему остальному миру преимущества пребывания полуострова в составе России. Понятно, что для этого нужны многомиллиардные инвестиции, которые рискуют вылиться в три-четыре «сочи». Понятно, что денег таких в бюджете нет и взять их неоткуда. Поэтому правительство из кожи вон лезет, чтобы привлечь к созданию «острова Крым» частные капиталы.

Минэкономразвития предлагает установить режим особой экономической зоны (ОЭЗ) на всей территории Крыма и Севастополя, превратив полуостров во внутренний офшор, где можно будет не платить страховые взносы, налог на прибыль, налог на имущество, земельный и транспортный налоги. Это худший вариант офшора, поскольку бизнес в таком случае будет искать в Крыму исключительно способ легально не платить налоги. Но и этого мало. Игорная зона позволит не только избежать налогообложения, но и рискует превратиться во всероссийскую «прачечную» – место легализации преступных доходов. Это вовсе не означает, что абсолютно все игорные зоны в мире являются центрами отмывания денег. Существуют средства надзора и контроля, позволяющие пресекать эту практику. Беда лишь в том, что контролерами и надзирателями в данном случае будут все те же крымские или российские чиновники, функционирующие в насквозь коррумпированной системе.

Источник: "Ежедневный журнал", 21 апреля 2014,